促进中国展览业高质量发展的对策

从“2019中国展览经济发展报告（三）”分析中可以看出，在过去的20 年间，中国展览业虽然取得了举世瞩目的进步，但是依旧存在一些展览业发展质量不高、展览会的品牌影响力不强，展览企业走出去的能力偏弱等问题，在展览领域中国依旧是一个“大而不强”的国家。促进中国展览业的高质量发展以下五个方面至关重要：

第一，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，明晰推动展览要素流动的产权因素。如果将展览会界定成商品，那么展览业的发展就必须按照市场经济规律来运行。展览业如何体现市场经济规律呢？按照党的十九届四中全会做出的决定，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场不仅要在展览会的产品和服务市场中发挥决定性作用，同时也要在展览业的要素市场配置中发挥决定性作用。要发挥市场的决定性作用，一是要尊重市场主体的自由选择，二是要确保公平公正的竞争环境，三是要加强对市场主体的产权保护。任何对市场主体选择行为的干预、对市场竞争环境的破坏、对市场主体权益的侵害，都与发挥市场在资源配置中的决定性作用的理念相违背。党的十九大明确提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励，要素自由流动。中国展览业的健康发展，不仅需要做好产品和服务，同时也要推动展览要素的流动，特别是利用资本市场为展览业的高质量发展赋能。为此，需要尽快推进展览项目的确权工作，特别是推进多机构共同主办、主承办机构经过转换的优质项目的确权工作，切实推动这些优质品牌项目更好地对接资本市场、拓宽做大做强路径，实现又快又好的发展。

第二，采取切实措施减少任何类型的形式主义，尊重参展商和买家的自由选择权。从经济学的角度看，形式主义是对市场经济原则的典型背离。之所以将展览会中虚报成交额、热衷于请高层政府官员出席、组织假买家等行为称之为“形式主义”，主要是因为展览会中的这些现象违背了市场规律，虽然投入了大量资源，虚报了很多成绩，但是并没有实际成效。中国展览业如果不能够克服这些形式主义，就无法按照市场规律最大限度地降低成本，就无法从根本上推动高质量发展。市场经济最根本的特征是什么？其中重要的一点就是要尊重市场主体的自由选择权。市场主体在做出决策时，不应该受到任何第三方有形和无形的影响。展览业中，参展商和买家都是理性的市场主体，展览会办得好与不好，他们有自己的理性判断。如果他们认为从展览会中获取的价值高于付出的成本，他们就会选择参展和参观，否则他们就会拒绝。任何违背参展商和观众意愿、强制或者变相强制企业及其他机构参加展览会的做法，本质上都属于“强买强卖”，违背了市场经济的基本准则。

第三，确保政策中性，营造公平的竞争环境。公平竞争是市场经济基本要求，党的十九届四中全会明确提出，要建设高标准市场体系，完善公平竞争制度。但是，从目前我国会展业的发展实践中可以看出，一些城市的会展业政策并没有体现竞争中性。这些差异性的扶持政策虽然在做大市场总量方面具有一定的刺激作用，但是破坏了正常的市场竞争秩序，并没有使城市的会展环境得到明显改善。所以，各地在制定会展业发展政策时，必须首先考虑到对公平竞争的经营，必须确保政策中性。破坏了公平竞争，实质上就是破坏了市场在资源配置中的决定性作用，偏离了国家的大政方针。

第四，优化展览业营商环境，保护参展商和主办方知识产权。展览业是一个非常特殊的行业，展览会的举办通常涉及到海关、消防、安全、交通等各方面的公共服务，哪一个方面出了问题，展览会都会受到很大影响。尽管政府已经意识到优化营商环境的重要性，但是制约展览业发展的各种营商环境盲区依旧存在。所以，各种政府需要进一步重视营商环境的优化，深入了解主办机构在办展过程中遇到的困难，通过制定切实可行的措施，为主办方排忧解难。知识产权是整个产权体系的重要组成部分，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容。我国近年来非常重视知识产权保护工作，不断完善执法力量，加大执法力度，提高违法成本。展览业作为知识产权侵权现象的高发领域，一定要高度重视知识产权保护工作，既要确保参展商的合法权益受到保护，又要保护好主办方的知识产权。为此，需要政府、主办方和参展商共同努力，对参展企业和主办方的产品、技术、无形资产等采取切实可行的措施加以保护，坚决打击展览会中侵犯知识产权的事项。

第五，促进中国展览业国际与国内均衡发展，进一步加强展览业绿色环保标准建设。中国已经成为世界第二大经济体，中国的展览业国际化应该是双向的，既要通过开放市场吸引国际先进的会展企业来华办展，同时也要从根本上提升本土会展企业的国际竞争力，提升本土会展企业开拓国际市场的能力。当前不对等的国际化状态是中国展览业大而不强的重要表现。中国展览业的高质量发展，需要从根本上扭转这种状况。为此，一要提高本土会展企业的忧患意识，充分认识到展览业不对等的国际化状态对整个社会经济可能带来的负面影响，另一方面要采取切实措施推动本土会展企业做大做强。

可持续发展是一个全球性的话题，而实践绿色环保标准是可持续发展的重要内容。近年来，中国展览业绿色环保标准建设已经起步，并取得了一定成效，但是在实际推广中仍然存在较多问题。为此，一是进一步加强绿色环保标准建设，提高标准的科学性和可行性，另一方面部分地区和场馆可以优先探索强制性推行措施。

总之，中国展览业虽然取得了长足的进步，但是仍然存在大而不强、国际竞争力不高、品牌影响力不大等方面的问题。这些问题虽然是由多方面原因造成的，但在很大程度上是展览业的发展在宏观层面偏离了经济学的基本常识，从而导致政府和企业没有形成合力，会展企业的成长缺乏公平的竞争环境。所以，未来展览业的高质量发展，最根本的一点，就是回归经济学常识。其中，最重要的一点就是要确认展览会的市场属性，需要按照市场经济的规律来构架展览业发展的宏观环境，充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用。